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【经济日报╱社论】美国总统欧巴马和中国国家主席习近平将于6月7至8日在加州进行为期两天的会晤，预料将针对共同关心的重大战略性课题深入沟通。这场「欧习会」是习近平接任国家主席后首次和美国总统会晤，比双方原规划9月碰面提前3个月，因而格外受到关注。 近年美中关系的生变，主因在于中国的快速崛起。过去10年，大陆GDP规模从世界第六，一路超越法、英、德及日本，成为仅次于美国的第二大经济体。世界银行预测，到2025年大陆GDP就会超越美国；美国「国家情报会议」不久前发布「2030年全球趋势」报告亦指出，中国大陆GDP在2030年之前将超越 美国，成为世界上最大经济体。 大陆经济发展的可观成就，带动综合国力不断提升，在区域及全球影响力日益扩张，因而让世界龙头美国对「中国崛起」的戒心日渐升高，双方矛盾也不断扩大。近年欧巴马政府推动「重返亚洲」政策，在政治及安全事务上，和东协、日本结盟，对大陆形成围堵之势；大陆虽以「和平崛起」路线自居，但在扩张军事和政治影响 力的企图心愈来愈强，从而激化钓鱼台及南海紧张情势持续升高。 在经济事务上，美国政府不仅强力施压人民币升值，要求大陆负起更多国际责任，而且大力主导TPP（泛太平洋伙伴协议）谈判，挑战大陆扮演亚洲经济整合领头羊角色。另一方面，大陆亦积极主导以东协十加六为主体的RCEP(区域全面经济伙伴关系)，并加速中日韩FTA谈判，摆出和TPP抗衡的态势。 然而，作为世界第一及第二大经济体，美中之间皆存在彼此不能或缺的互利关系。美国要维系全球政经龙头地位，在朝鲜半岛、伊朗、叙利亚局势与亚洲稳定，区域及全球经济的合作，气候变迁及新能源等众多政经议题上，皆需要大陆参与及合作。相对上，大陆经济正面临前所未有的挑战与转型升级压力，也需要一个对大陆相 对友善的国际政经济环境，而美国态度具有关键影响力。 经过最近几年的碰撞后，美中双方应已体认到「合则两利，分则两害」的道理。习近平去年以国家副主席身分访美时，提出美中应建立「新型大国关系」，其着眼点即在避免大国间重蹈冲突覆辙，以合作代替对抗。在美国新任国务卿柯瑞上任后，欧巴马政府显然也调整对抗的策略，这次「欧习会」安排在习近平访问中南美的回 程，并就近在美国西岸会面，明显反映是出于美国的迫切需要。 在对抗氛围转趋缓和下，「欧习会」即使不能在双方共同关切的重要议题上达成共识，亦将有助双方建设性关系，促进良性循环。在美中经济关系方面，双方首要矛盾在于人民币升值问题，美国一直认为，大陆经济快速崛起，在相当程度上，是藉由低估人民币汇率以促进出口，因而要求北京放手让人民币升值，减少对出口依 赖，以扩大内需取代，承担更多促进全球经济复苏的责任。但问题在于，大陆经济成长要和美、欧市场全面脱钩尚须时日，眼前大陆又面临经济成长动能长期走缓的严峻挑战，人民币升值空间其实很有限。解决问题之道应在加速推动人民币国际化，实现可自由兑换。相信这也是化解双方歧见的可行方向。 在区域经济整合议题方面，美国主导TPP是实践「重返亚洲」战略的重要一环，也被中国视为美国试图围堵中国经济发展的工具。惟在「欧习会」即将召开之际，美国商务部副部长桑切斯上周在日本访问时表示，在一定前提下欢迎大陆加入TPP；大陆商务部发言人沉丹阳也响应，中国将根据平等互利的原则，分析加入 TPP的可能性。双方对TPP态度的明显转变，如果在「欧习会」可付诸具体讨论，则美中关系无疑可晋升到新的境界，亚太地区的共荣发展将不再是空言而已。 【2013/06/03 经济日报】
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发表于 2013-6-4 22:22:11